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自治區移民工作管理局關于報送2017年度績效考評民意調查意見建議整改工作方案的函

來源:廣西移民網發布時間:2018-07-02 07:52:09字數:

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桂移函〔2018192

自治區移民工作管理局關于報送2017年度績效考評民意調查意見建議整改工作方案的函

自治區績效考評領導小組辦公室:

根據《自治區績效考評領導小組辦公室關于反饋區直機關2017年度績效考評結果的通知》(桂績辦發〔20185號)精神,我局2017年度績效管理工作收到社會公眾提出的意見和建議共53條,我局對此高度重視,專門召開會議進行研究部署,明確整改路線和時間節點。現將我局2017年度績效考評民意調查意見建議整改工作方案隨文上報備案。

附件:自治區移民工作管理局2017年度績效考評民意調查意見建議整改工作方案

廣西壯族自治區移民工作管理局

2018629

附件

自治區移民工作管理局2017年度

績效考評民意調查意見建議整改工作方案

根據《自治區績效考評領導小組辦公室關于反饋區直機關2017年度績效考評結果的通知》(桂績辦發〔20185號)精神,結合社會公眾對我局2017年度績效管理工作提出的意見和建議,經認真梳理、歸納和研究,為做好整改工作,確保全區移民管理工作更加科學、規范、高效,特制訂本方案。

一、整改內容

社會公眾對我局提出的意見和建議共53條,通過認真梳理、歸納和分析,需納入整改的具體內容為:

(一)反饋問題整改專項評議收集到的意見建議共13條;

(二)熱點難點工作的意見建議共10條;

(三)定點幫扶滿意度評議收集的意見建議共7條;

(四)系統基層干部評議的意見建議共14條;

(五)有業務聯系的區直部門評議的意見建議共9條。

二、逐條對照,明確整改措施

按照整改工作方案要做到“5個有”(有明確的工作量、有推進工作的路線圖、有時間表、有責任主體、有可以核驗的成果形式)的要求,具體整改措施為:

(一)反饋問題整改專項評議收集到的意見建議。

1.關于北海市合浦縣、銀海區,欽州市欽南區,河池市大化縣等322縣移民提出的“關于后期服務基礎設施道路、改善生活環境、建設飲用水柜等后期扶持公共基礎設施部分目前尚未配套完善問題”。

整改措施:根據權力下放的要求,我局已將項目設計的審批權交由市級移民工作管理部門審批,將項目計劃的審批權交由縣級人民政府進行審批。我局主要對項目及資金的使用管理情況進行監督,對項目資金的使用方向進行明確,不再對具體項目計劃及單個項目設計進行審批。各縣移民所提項目建設的要求,我們將轉交縣級移民工作管理局辦理,請他們在統籌安排項目時優先考慮這些移民的合理訴求,自治區不再另行安排項目資金。

責任領導:譚

責任處室:后期扶持處

配合處室:規劃計劃資金管理處

整改時限:20181210日前

2.關于桂林市興安縣、柳州市融安縣移民提出的“幫助移民解決就業和發展養殖、種植問題”。

整改措施:加大宣傳力度,依托我局現有的九個水庫移民培訓基地,積極整合教育培訓資源。組織有意愿的水庫移民參加農業種養殖技術培訓和就業技能培訓。通過培訓,進一步增強移民的自我發展理念,提高移民的自我發展能力,切實解決移民“等、靠、要”的思想和就業能力弱的問題。

責任領導:譚

責任處室:教育培訓處

配合處室:后期扶持處、規劃計劃資金管理處

整改時限:20181210日前

3.關于河池市提出“關于巖灘處遺規劃方面下達投資項目過遲、對上報的文件批復緩慢問題”。

整改措施:由于巖灘處遺規劃實施有一套相應管理辦法,所有下達項目投資計劃或項目計劃調整都必須經過設計部門(廣西電力設計院)或監理部門(廣西桂能工程咨詢集團有限公司)技術審核通過,項目計劃涉及自治區農墾局、南寧市、河池市,要等全部報齊后,才能下達批復意見;市、縣上報的計劃項目和歷年計劃項目變更,有些項目建設內容不完全符合《巖灘水電站庫區移民遺留問題處理實施規劃》,有些項目計劃調整不符合巖灘處遺規劃實施管理有關規定或提供資料不全,存在反復,因此答復時間有些緩慢。下一步,我局將督促設計部門或監理部門加快技術審核速度,對不按程序申報或技術審核不通過的上報文,及早將有關意見通知市、縣。

責任領導:譚

責任處室:后期扶持處

整改時限:20181210日前

(二)熱點難點工作的意見建議。

1.關于南寧市橫縣提出“現在移民補助一個月50元太少了,希望自治區移民工作管理局增加補助一個月150元”,南寧市橫縣南鄉鎮碑塘村委那浪8組提出“政府部門1992年提倡農業戶口轉城鎮戶口,1992年到2017年都沒有得到補助,村民還是在農村生活,希望自治區移民工作管理局能給后期扶持補助”。來賓市興賓區提出希望自治區移民工作管理局能按季度發放補助資金和增加生活補助一個月200300元”,賀州市富川縣提出的“后期扶持補助資金發放有點慢,房子裝修好一年多了,也照好像了,裝修費沒有得,希望自治區移民工作管理局盡快給裝修費補助”問題。

整改措施:(1)橫縣、來賓市興賓區提出的“提高補助標準的問題”屬于調整國家層面的政策問題,已超出了我區職權范圍,目前國家未對此補助標準進行調整,下一步請各級移民部門做好這方面的宣傳解釋工作。(2)橫縣南鄉鎮碑塘村委那浪8組提出“政府部門1992年提倡農業戶口轉城鎮戶口,1992年到2017年都沒有得到補助,村民還是在農村生活,希望自治區移民工作管理局能給后期扶持補助”。這部分移民屬于城鎮戶口,按國家政策規定不能享受后期扶持補助,但針對仍然居住在農村的非農戶口移民,可以進行項目扶持,下一步各級移民部門積極做好政策宣傳解釋工作,縣級移民部門給予適當的項目扶持。(3)來賓市興賓區提出“按季度發放補助資金”和賀州市富川縣提出的“后期扶持補助資金發放有點慢,房子裝修好一年多了,也照好像了,裝修費沒有得,希望自治區移民工作管理局盡快給裝修費補助”問題,自治區近年均在上年底就將下一年的后期扶持補助資金撥付到市、縣財政,年初即將項目資金額度下達到各縣(市、區),自治區財政廳根據項目資金到位情況進行撥付,針對興賓區和富川縣反映的問題,我局將進行調查了解,若發現縣級存在未及時發放現象,將責成興賓區和富川縣認真整改,及時發放后期扶持補助、撥付項目補助。

責任領導:譚

責任處室:后期扶持處

整改時限:20181210日前

2.關于來賓市興賓區提出“大棚種植蔬菜建一個要20萬,希望自治區移民工作管理局能增加大棚蔬菜扶持建設45個”,南寧市橫縣提出“南鄉鎮碑塘村委那浪村公眾道路還有8公里是泥巴路不好走希望硬化,希望區移民工作管理局有關部門解決”、“平朗鄉稔歌村委會泊刀3組村屯的道路有一半修好,有一半沒有修好,希望村屯的道路盡快建好”問題。

整改措施:根據權力下放的要求,我局已將項目設計的審批權交由市級移民工作管理部門審批,將項目計劃的審批權交由縣級人民政府進行審批。我局主要對項目及資金的使用管理情況進行監督,對項目資金的使用方向進行明確,不再對具體項目計劃及單個項目設計進行審批。各縣(區)移民所提項目建設的要求,我們將轉交縣級移民工作管理局辦理,也請移民村屯逐級向縣級移民工作管理局提出合理訴求,自治區不再另行安排項目資金。

責任領導:譚

責任處室:后期扶持處

配合處室:規劃計劃資金管理處

整改時限:20181210日前

3.關于南寧市橫縣提出“后期扶持補助資金發放沒有公開透明,希望自治區移民工作管理局能公開透明”問題。

整改措施:后期扶持政策執行已有12年,直補資金補助標準固定,補助資金撥付發放機制和程序穩定完善。但隨著信息技術高速發展,群眾參與意識、維權意識增強,對涉及自身利益的直補資金發放問題標準和發放程序主動關心的愿望和行為逐步凸顯。我局2017年已經開發了具有群眾通過手機端口查詢的后期扶持直補資金發放監控系統,該系統已于2017年底開始試運行,正在完善中。下一步,我們一是進一步規范資金發放工作,確保按時足額發放直補資金;二是督促水庫移民縣進一步加強政策宣傳,特別是注重宣傳后期扶持人口自然減員動態管理新政策,針對新增后期扶持人口的新群體全面宣傳后期扶持政策;三是加快新媒體運用步伐,盡快通過后期扶持直補資金發放監控系統試運行,爭取201810月份向水庫移民開放直補資金發放查詢系統,有效提高直補資金發放的透明度,接受移民群眾和社會監督。

責任領導:杜

責任處室:規劃計劃資金管理處

整改時限:20181210日前

(三)定點幫扶滿意度評議收集的意見建議。

1.大化縣政法委提出,大化縣大調村的飲水工程要盡快落實。

2.大化縣大化鎮大調村唐秀庭養雞虧了2萬多,種了8畝半的甘蔗才得了2000元的補貼,其他人都是得了每畝1000元的補貼,弄不明白是怎么回事,而且大化鎮古文鄉古河鄉養豬都有補貼,為什么大調村沒有?

3.大化縣大化鎮大調村的路面太小太窄了,村民行走不方便,希望再加寬一些。

4.年底了,希望對大化縣大化鎮的幫扶干部能減負工作,檢查方面的盡量不那么苛刻。

5.大化縣巖灘鎮庫區有20公里的道路沒有硬化,希望有關部門解決。

6.大化縣巖灘鎮常吉村鎮上搞電站,農田都被淹沒了,現在群眾依靠政府的帶領,開發村里的旅游項目,移民工作管理局已經有規劃圖紙了,也是國家旅游開發村,風景很美,但現在就是缺乏資金和旅游區的一個技術指導,旅游管理等,比如道路和涼亭等。

整改措施:(1)根據自治區扶貧辦《關于印發2018年度自治區直屬機關定點扶貧專項考評指標的通知》(桂開辦發〔201833號)精神,認真對照各項目標任務抓好工作落實。(2)把定點扶貧工作納入黨組重要議事內容,黨組每年至少聽取2次以上定點扶貧工作匯報或召開2次黨組專題會,專題研究定點扶貧工作。局領導到大調、常吉扶貧村開展走訪調研時間不少于4次,半年內每個村不少于1次,主要領導到大化縣協調解決定點扶貧問題不少于1次。(3)“七一前后”和春節前夕,組織機關干部到常吉村開展“一幫一聯”和走訪調研活動,全年不少于2次。(4)支持第一書記在充分聽取大調、常吉村“兩委”班子和黨員、群眾代表意見,以及當地黨委、政府等相關部門意見建議的基礎上,通過實地摸底調研和科學論證,于6月底前,編制《2018年常吉村脫貧摘帽基礎設施建設項目計劃》《大調村脫貧攻堅三年(2018-2020)發展規劃》,提交黨組討論研究。(5)落實2018年常吉村脫貧摘帽基礎設施建設項目和大調村脫貧攻堅三年(2018-2020)發展規劃有關項目,研究解決項目資金。

責任領導:杜

責任處室:機關黨委

配合處室:駐村工作隊

整改時限:20181210日前

(四)關于系統基層干部評議的意見建議。

1.關于柳州市提出的“要多支持融水、三江、融安三個縣的基礎設施建設,自治區局要在這方面傾斜,要更加體現對貧困縣的扶持力度,而這些年以來,柳城縣卻成為了重點,這與脫貧致富不相吻合”問題;來賓市提出“多傾聽基層意見,比如安排項目時資金要和別的部門一樣,要考慮到邊遠山區的實際情況”和“建議自治區局在資金項目安排上對興賓區給予一定傾斜”問題;賀州市提出“建議對邊遠市縣加大項目資金額度投入,更好解決移民的基礎條件,助民脫貧”問題。

整改措施:從2016年起,我局已經按照自治區涉農資金整合和脫貧攻堅工作要求,安排水庫移民資金向貧困縣傾斜,每年安排水庫移民資金投入全區54個貧困縣均超過50%以上。2017年,國家有關部委修改印發大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法,明確的項目資金分配因素,也已經突出考慮了脫貧攻堅因素,我區2018年水庫移民資金分配已經嚴格執行了該辦法,進一步加大對貧困水庫移民多的區域項目資金投入總量。但由于水庫移民部門掌握的是水庫移民發展資金,區域水庫移民人口數量始終是水庫移民資金分配的主要因素,下一步,我們在加大貧困地區水庫移民資金投入力度的同時,也要加強政策宣傳力度,做好水庫移民人口少、資金占比少的庫區縣思想工作,做到充分溝通、相互理解。

責任領導:杜

責任處室:規劃計劃資金管理處

配合處室:后期扶持處

整改時限:20181210日前

2.關于欽州市提出的“對自然減員辦法應盡快作修改,因為村民小組(生產隊)不是法人單位,是不能開設銀行賬戶的,基層無法操作”問題。

整改措施:我區考慮基層發展需要,根據我區有關后期扶持配套政策,明確自然減員的相關后期扶持補助資金用于所在村民小組基礎設施項目建設。關于資金存儲問題,下一步我們將盡快調查研究,與金融部門溝通,若確實不能解決該村民小組資金存儲賬戶問題,則重新明確自然減員補助資金的存儲使用機制,以便規范管理和使用有關資金。

責任領導:杜

責任處室:規劃計劃資金管理處

配合處室:后期扶持處

整改時限:20181210日前

3.關于欽州市提出“希望上級部門加強對專項資金的撥付加督查。使項目資金能夠及時撥付給相關施工方(縣、區老挪用專項資金,工程完成驗收但工程款撥不出去)”問題。

整改措施:(1)稽查審計處將聯合規劃計劃資金管理處、后期扶持處對欽州市水庫移民資金進行專項督查;(2)對有挪用水庫移民資金情況的相關市、縣(市、區)進行通報批評并依據相關制度給予相應處罰。

責任領導:梁永文

責任處室:稽查審計處

配合處室:規劃計劃資金管理處、后期扶持處

整改時限:20181210日前

4.關于賀州市提出的“在易地扶貧搬遷工作中,基層提交的具體問題,希望以后能及時建設性的回應”的問題。

整改措施:(1)對基層提出的存在的問題,在國家和自治區政策范圍內的,在收到來文后7個工作日內及時給予答復;在國家和自治區政策范圍之外的,組織有關處室研究提出辦理意見,報送自治區移民搬遷專責小組審定后在一定時間內答復。(2)組織舉辦政策學習培訓班,指導市、縣加強學習、領會和運用易地扶貧搬遷有關政策,盡可能把具體問題解決在基層。

責任領導:梁永文

責任處室:移民搬遷安置一處

整改時限:20181210日前

5.關于南寧市提出的“多深入新建水庫現場,幫助指導,協調解決征地移民安置中存在的問題”的問題。

整改措施:(1)建立協調機制,每個季度定期組織現場調研,遇到重大事情及時召開協調會議;(2)建立問題處理迅速響應機制,由市、縣移民局、設計、監督評估及項目業主組成現場處理問題工作小組,現場研究處理問題。

責任領導:杜

責任處室:移民搬遷安置二處

整改時限:20181210日前

6.關于賀州市提出的“根據實際情況適當提高工程類的工程造價,滿足現在人工單價上漲過快的趨勢,也和其他部門(如扶貧,交通等)的造價相當”的問題。

整改措施:2018年我局在下達項目投資額度的時候,僅對資金投向、村屯道路建設標準和部分建設項目如居住環境改善、舊房改造投資控制標準有要求,對其余項目,建設標準要符合專業設計要求,投資標準由市、縣按項目設計和移民人數情況并結合本地實際情況自行確定。與其他部門的同類項目造價已是相當或更高些。

責任領導:譚

責任處室:后期扶持處

配合處室:規劃計劃資金管理處、政策法規處

整改時限:20181210日前

(五)有業務聯系的區直部門評議的意見建議。

1.關于“對移民問題訴求等,缺少進一步主動研究,尋找解決的辦法,對庫區移民的后扶政策要多調妍,給與針對性幫扶,加強對小型水庫移民的管理,有條件的情況下出臺一些小型水庫移民的扶持政策”問題。

整改措施:(1)對移民問題訴求等,缺少進一步主動研究,尋找解決的辦法。據了解,主要指黎塘園藝場巖灘庫區外遷移民信訪訴求問題。該問題在自治區黨委、政府的正確領導和各級各有關部門的共同努力下,自治區人民政府已經出臺文件,明確落實處理政策。目前,正在抓緊實施當中。(2)對庫區移民的后扶政策要多調研,給予針對性幫扶。據了解,主要是武鳴區移民信訪反映的個別水庫實施后期扶持政策存在錯漏問題。我局領導已經帶隊前往調研,相關問題正在抓緊核實。待調查結果確定以后,再視情作出處理決定。(3)加強對小型水庫移民的管理,有條件的情況下出臺一些小型水庫移民的扶持政策。據了解,南寧市特別是隆安縣小型水庫移民問題涉及面廣,政策性強,項目投資大,現行政策難以滿足和解決。為此,將在調查研究、核實情況的基礎上,利用現行政策和項目資金,對目前信訪反映比較突出的小型水庫移民生產生活困難問題,優先予以處理。(4)以上問題處理工作告一段落后,爭取在10月底以前,與南寧市移民工作部門當面交換一次意見。

責任領導:譚

責任處室:政策法規處

配合處室:后期扶持處

整改時限:20181210日前

2.關于“進一步加強對在建重大水利樞紐工程移民安置工作的指導和監督,確保按計劃完成搬遷任務”問題。

整改措施:(1)完善移民安置工程設計變更等工作程序規定。(2)每個季度定期組織現場調研,遇到重大事情及時召開協調會議。(3)簡政放權,建立項目逐級審批制度,提高問題處理效率。(4)建立問題處理迅速響應機制,由市、縣移民局、設計、監督評估及項目業主組成現場處理問題工作小組,現場研究處理問題。

責任領導:杜

責任處室:移民搬遷安置二處

整改時限:20181210日前

3.關于“巖淮庫區移民問題(北海,三合口、南寧賓陽)外遷移民問題長期得不到化解,20多年前的政策,目前看有必要做一些補充和調整,移民政策也要順應時代發展,出臺新政和有效措施,防止發生影響”問題。

整改措施:(1)南寧、北海、河池三市反映的北海三合口、星星農場和黎塘園藝場巖灘庫區外遷移民信訪問題,近年來反復無常,影響較大,行為過激,已經成為影響全區社會和諧穩定的突出問題。(2)在自治區黨委、政府的正確領導和各級各有關部門的共同努力下,自治區人民政府已經于2018524出臺文件(桂政閱〔201839號),明確落實了處理信訪突出問題的相關政策。目前,各級各有關部門正在抓緊落實當中。(3)以上問題處理工作告一段落后,爭取在10月底以前,與南寧、北海、河池三市移民工作部門領導當面交換一次意見。

責任領導:譚

責任處室:政策法規處

整改時限:20181210日前

4.關于“我們兩廳局作為脫貧攻堅住房有保障的指標單位,繼續把易地扶貧搬遷與農村危房改造有機銜接”問題。

整改措施:(l)加強與住建部門對接與溝通,互通信息,共亨建檔立卡貧困戶住房信息。(2)嚴格按照易地扶貧搬遷相關政策,對符合搬遷條件的建檔立卡貧困戶做到應納盡納、應搬盡搬,妥善解決好貧困戶住房問題。

責任領導:梁永文

責任處室:移民搬遷安置一處

整改時限:20181210日前

三、加強領導,確保整改工作取得實效

為切實加強專項評議收集的意見建議的整改工作的組織領導,決定成立自治區移民工作管理局整改工作領導小組,領導小組成員名單如下:

長:韋朝永黨組書記、局長

副組長:譚黨組副書記、副局長

梁永文黨組成員、副局長

黨組成員、副局長

員:諶肇春機關黨委專職副書記

辦公室主任、人事處處長

政策法規處處長

孫傳宇規劃計劃資金管理處處長

覃義平移民搬遷安置一處處長

陸海濱移民搬遷安置二處處長

閆鐵妹后期扶持處處長

劉盛桐稽查審計處處長

教育培訓處處長

領導小組主要負責對全區移民系統績效專項民意評價收集到的意見建議進行全面整改,確保整改工作取得實效,切實通過整改工作加強和改進全局機關各項工作,促進全區移民工作事業健康發展。

領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室,具體負責領導小組的日常工作。辦公室主任由譚峰副局長兼任,成員由唐諾、黃海珍、范才贊及各處室分管績效的人員組成。主要職責:加強與自治區績效辦、全區移民系統及移民安置區的密切聯系,時刻關注全區移民的生產生活發展,注意傾聽移民群眾的訴求,收集、整理移民群眾的意見建議,及時向局黨組反饋,提出整改或解決方案。

四、工作要求

(一)加強領導,落實責任。全區及全局整改工作在局黨組統一領導下有序開展,各個專項活動由分管領導具體負責、有關處室參加、責任到人到崗。

(二)學改結合,確保實效。切實把整改工作與深化“兩學一做”學習教育活動成果有機結合起來,整改項目落實到市縣、到處室,建立專人負責制,責任到人,實行倒計時管理,確保整改成效。

(三)加強對接,確保移民群眾滿意。對基層反映的問題和移民群眾提出的訴求,負責回訪的處室要在625前安排人員進行回訪,與承辦處室共同協調有關部門,狠抓辦理工作,限期化解問題,并將辦理結果適時告知信訪人,讓信訪人滿意,確保各種問題就地化解。

附表:2017年度社會評價意見建議回訪安排計劃表.xls


政府信息公開選項:主動公開

廣西壯族自治區移民工作管理局辦公室2018年6月29印發

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