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政策解讀:優化營商環境 咱廣西這么干

來源:廣西日報發布時間:2018-06-04 18:03:19字數:

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5月29日,全區深化改革優化營商環境大會在南寧召開,對我區優化營商環境進行全面部署。此前5月27日,自治區黨委、政府出臺《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》,進一步深化改革創新,優化營商環境。《意見》精準施策,著力解決企業反映突出的痛點、堵點、難點問題,著力打造一流的營商環境,為廣西高質量發展提供強有力的政策支撐。

五大舉措打造一流營商環境

對標先進、爭創一流:與國際標準和國內先進做法對標,與企業發展需求對接,找差距、補短板、抓整改、強監管,加快追趕先進步伐。

勇于創新、破立并舉:堅決破除影響發展環境的思想觀念桎梏、體制機制障礙和工作作風積弊,加快構建和完善有利于市場主體活力競相迸發的創新政策、制度和辦法。

服務前移、便民利企:切實簡政放權、優化服務、創新政策、加大扶持,努力創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好、企業獲得感最強的優良環境。

聚焦重點、精準發力:切實解決企業在設立、建設、運營、發展等全生命周期涉及的行政審批、融資服務、要素保障等方面的突出問題。

統籌聯動、全面提升:發揮政府主導作用,注重激發市場主體活力,引導更多社會力量參與,形成各方協作、有序推進的工作機制。

記者解讀

營商環境是經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現。優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力,要破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場添活力,為人民增便利。

廣西在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力攻堅的關鍵時期,必須把優化營商環境建設作為體制機制改革、提高經濟高質量發展的重要突破口,緊緊圍繞打造一流營商環境的目標,全面與國際標準和國內先進做法對標,持之以恒推動優化營商環境工作上新臺階,最大程度提高企業和群眾獲得感,最大限度激發市場活力和社會創造力。

主要目標:一年重點突破 兩年全面提升 三年爭創一流

圍繞提高效率、降低成本的根本要求,強化要素保障,進一步改善政務、建設經營、融資、稅費、人力資源、通關、信用、法治等八大環境,努力實現“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”。

——2018年,政務服務“一張網”基本建成,80%以上的行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”,企業要素成本明顯降低,要素保障明顯改善,國際貿易“單一窗口”綜合業務覆蓋率超過70%,辦稅時限壓縮三分之一以上,全面實施“雙隨機、一公開”監管。

——2019年,政務服務“一張網”全面建成,90%以上的行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”,企業開辦、不動產登記、投資項目審批等行政審批時限在現有基礎上壓縮一半,資金和人才集聚取得明顯成效,國際貿易“單一窗口”綜合業務覆蓋率超過90%,重點領域信用聯合懲戒取得重要進展,企業權益保護進一步加強。

——2020年,力爭80%以上行政審批事項和公共服務事項“一次不用跑”,企業開辦、不動產登記、投資項目審批等行政審批時限再壓縮一半,國際貿易“單一窗口”綜合業務實現全覆蓋,大部分營商環境指標與全國先進省區并跑,力爭營商環境綜合水平進入全國前列,邁向法治化、國際化、便利化。

記者解讀

近年來,自治區黨委、自治區政府把優化營商環境作為事關全區發展的大事來抓,扎實推進供給側結構性改革,降低企業成本,大力深化放管服改革,全面實施商事制度改革,加快監管創新,完善綜合執法,全區營商環境不斷優化,有效激發了市場活力。但與經濟社會發展的要求相比,與先進發達地區的水平相比,與企業和投資者的期盼相比,我區營商環境仍然存在較大差距,一些突出問題亟待解決。當前,我區正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段,深入開展優化營商環境大行動,是貫徹落實中央賦予廣西“三大定位”新使命和提出“五個扎實”新要求的重要部署,是推動穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關鍵舉措,是加快構建現代化經濟體系、推動我區高質量發展的內在要求,實現優化營商環境“一年重點、兩年全面提升、三年爭創一流”目標,將為我區經濟社會高質量發展提供強有力的動能支撐。

八大任務 提效率 降成本 強保障

1、政務環境 更加高效便民

全面實現政務信息互通共享:依托廣西電子政務云計算中心打造“廣西政務云”,建立全區政務服務“一張網、一朵云”。

深入推行“一事通辦”改革:全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”;建立“一窗受理、集成服務”工作機制。

全力推進“354560”提速行動:企業開辦手續3個工作日內完成,不動產登記5個工作日內完成,園區建設項目施工許可45個工作日內完成,其他建設項目施工許可60個工作日內完成。

切實規范中介服務行為:全區各地建立統一的中介服務平臺;推行“多評合一”“多測合一”“多審合一”等制度。

持續推進商事登記制度改革:實施“證照分離”改革擴容提速;深化“多證合一、一照一碼”“先照后證”改革;全面實施企業簡易注銷登記改革。

完善親商安商工作機制:落實公平競爭審查制度;建立各級領導聯系重點項目、重點企業制度;免費幫助企業辦理項目引進落地手續;設立專門投訴舉報平臺。

2、建設經營環境 更加利企降本

強化用地供給:鼓勵以租賃等多種方式向中小企業供應土地;將國家對深度貧困地區旅游用地的優惠政策擴大至全區范圍內實施。

降低用地成本:企業用地土地出讓實行彈性年期制;自治區現代服務業集聚區內的服務業企業用地享受自治區重點產業園區用地政策;減半征收養殖用海海域使用金,免征公益性項目和深海養殖海域使用金。

優化用地辦理:深化建設用地報批“三級聯審”制度改革,將踏勘論證、節地評價兩項工作合并開展。

降低用電成本:支持自治區級及以上工業園區、自治區認定的現代服務業集聚區、綠色大數據中心和其他產業園區的電力用戶通過市場化交易降低用電成本;落實工商同價措施,一般工商業用電價格平均降低10%。

降低用水用氣成本:理順區內管道燃氣價格,合理調整輸配價格;嚴禁供水、供氣企業向市場主體收取接入費、碰口費;取消用水報裝過程中的收費(或預收費)環節,改為施工驗收后結算方式。

規范水電氣報裝行為:對符合條件的水電氣報裝,由供應企業出資建設配套至用戶單位用地紅線。

降低物流成本:取消公路增設道口費、超限運輸車輛行駛公路費,停收部分高速公路一類橋隧車輛通行費,完善貨車計重收費政策,開展高速公路差異化收費試點。

優化安全質量和生產許可管理:推行工業產品生產許可證“一企一證”;簡化優化檢驗檢測機構資質認定程序,適當降低地方政府定價的檢驗檢測收費標準。

3、融資環境 更加公平良好

加大企業融資支持力度:對企業發行債券、上市(掛牌)融資實施獎勵政策;發揮政府引導基金作用,鼓勵天使投資、創業投資等股權投資私募基金支持我區實體經濟;完善貸款風險補償機制,拓寬信貸引導資金風險補償覆蓋范圍。

降低企業融資成本:引導銀行業金融機構按照收益覆蓋風險原則,合理設定小微企業貸款利率,進一步向小微企業減費讓利。

健全政府性融資擔保體系:鼓勵政府性融資擔保機構通過聯保、分保、與保險相結合的方式,加大對實體經濟的服務力度。

4、稅費服務環境 更加簡便減負

降低企業稅費負擔:降低車船稅部分稅目、城鎮土地使用稅適用稅額,實施城鎮土地使用稅、房產稅困難性減免,降低部分政府性基金征收標準,停征、取消和調整部分行政事業性收費,暫停征收涉企地方水利建設基金。

降低企業用工“五險”負擔:繼續實施降低企業職工基本養老保險繳費比例、城鎮職工基本醫療保險費率、失業保險費率、生育保險費率、工傷保險費率政策和失業保險穩崗補貼政策。

優化稅收服務環境:推動稅收征管由“以票控稅”向“信息管稅”轉變,合理簡并申報繳稅次數。

5、人力資源環境 更加優質充足

創新人才引進政策:全面放開人才落戶限制;完善人才聘任管理模式。

提供人才創業支持:高層次人才領辦創辦的創新創業企業可享受企業所得稅優惠;建立健全科技人員股權期權激勵機制。

增加技能培訓和就業補助:鼓勵高等學校、職業院校(含技工院校)為廣西企業培養產業工人,由同級財政和就業補助資金給予適當的培訓和就業補助;新開發就業崗位并與新增就業困難人員簽訂6個月以上勞動合同的企業,由同級財政和就業補助資金給予一定期限的社會保險費補貼。

6、通關環境 更加快捷通暢

完善通關設施:實現貨物通關一次性放行;加快建設查驗綜合查詢服務系統,實現與海關系統、碼頭生產信息系統等互聯。

優化通關流程:推行國際貿易“單一窗口”應用;推動中新互聯互通南向通道沿線省區市及東盟相關國家口岸物流信息互聯互通;全面鋪開口岸一次性聯合檢查。

提升通關服務:沿海沿邊重點口岸實行雙休日和節假日正常通關;引入第三方集裝箱查驗服務,實現通關準備、貨物提離時間壓縮三分之一。

7、信用環境 更加獎懲分明

加強政務誠信建設:建立政府守信踐諾機制;建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的合理補償機制。

加快商務誠信建設:建立市場主體信用評價體系,在重點領域和行業試點推行信用報告制度。

加大信用聯合獎懲力度:全面建成自治區、設區市兩級公共信用信息平臺并實現共享互通;健全信用紅黑名單制度。

8、法治環境 更加規范公正

規范涉企監管:嚴格規范涉企行政執法行為,無法定依據或者未經法定程序,不得影響、阻礙企業正常的建設經營活動。

規范涉企辦案:制定涉案財產處置細則;實行涉企案件經濟影響評估制度。

整治治安環境:開展企業生產經營和項目建設周邊環境治理專項行動;建立公安機關與轄區重點企業聯系制度。

加強知識產權保護:開展侵權假冒專項整治;建立以知識產權市場價值為指引,補償為主、懲罰為輔的侵權損害司法認定機制,逐步建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。

推進完善破產制度體系建設:建立健全破產啟動機制、府院聯動機制、破產重整企業識別機制。

記者解讀

優化營商環境必須突出問題導向,按照“什么問題突出就著力解決什么問題”的思路,切實解決企業在設立、建設、運營、發展等全生命周期涉及的行政審批、融資服務、要素保障等方面的突出問題,以重點難點問題突破實現營商環境的全面提升。

自治區發改委的有關負責人表示,重點任務的提出主要從八個方面考慮:一是針對政務服務效率不高、企業辦事耗時多問題,優化政務環境;二是針對企業生產經營用地、用電、用水、用氣、物流等要素成本過高問題,優化企業經營環境;三是針對企業融資難融資貴問題,優化融資環境;四是針對企業稅費負擔過重問題,優化稅費征管環境;針對企業用工難、創新人才吸引力不強問題,優化人力資源保障環境;六是針對進出口通關效率不高問題,優化通關環境;七是針對企業合法權益保障不到位問題,優化法治環境;八是針對社會信用體系不健全問題,優化誠信環境。(記者 駱萬麗 吳麗萍 周紅梅)


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